【商業熱話】深圳發展「先行示範區」文件六處提及香港,應該如何解讀?

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國務院昨日發布《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》,稱深圳的「先行示範區」有利於更好實施「粵港澳大灣區戰略」、豐富「一國兩制」事業發展新實踐,以及率先探索全面建設「社會主義現代化強國」的新路徑。

文件中有六處提及香港對於深圳發展的角色,惹來了不少疑問,其中香港居民享有「市民待遇」最受關注,到底應如何解讀?

A)市民待遇
文件提到:「推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有『市民待遇』。建立和完善房地產市場平穩健康發展長效機制,加快完善保障性住房與人才住房制度。」

到底什麼是「市民待遇」?文件的交代非常簡短,沒有詳細說明。但亦有報導指出,這與一系列的政策有關。

中新社昨日(18日)訪問全國港澳研究會副會長郭萬達,郭萬達表示目前港澳居民往來深圳非常頻繁,常住深圳的港澳人口預計有十多萬。近年來,內地政府陸續出台便利港澳居民在內地學習、生活和工作的措施,通過辦理居住證、取消就業證等,提升港澳居民在內地生活、工作的便利化程度。目前關注港澳與內地有關行業規則對接等問題研究。

郭萬達認為,港澳居民在內地投資、求學、就業、社保、購房、就醫等領域的待遇,還有提升空間。有些需要中央、特區政府和內地各省市政府共同努力解決。

按此解讀,「市民待遇」目前似乎仍是一個框架性方向,仍有待更具體的措施才能理解詳情。

B)會議展覽
文件提到:「用好香港、澳門會展資源和行業優勢,組織舉辦大型文創展覽。推動文化和旅遊融合發展,豐富中外文化交流內容。」

深圳國際會展中心是深圳近年發展的一大項目,這個中心在今年7月全面建成後投入使用,是全球面積第一大的會展場館。深圳國際會展與香港會展顯然是一個競爭關係,不過官方一再希望香港會展專家能夠共同探討發展方向。

C)金融互通
文件提到:「促進與港澳金融市場互聯互通和金融(基金)產品互認。在推進人民幣國際化上先行先試,探索創新跨境金融監管。」

其實在2016年推出的深港通便已實行深港金融市場的互通,今次似乎未有交代更多措施。

D)科技發展
文件提到:「進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放,以制度創新為核心,不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創新合作區建設,探索協同開發模式,創新科技管理機制,促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。

前海深港合作區也不是一個新事物。另外,亦一直有意見認為前海是直接與香港競爭,其體制和以金融業為主導與香港極為相近。截至2016年底,在前海註冊的金融類企業已達到5.09萬家,佔前海企業總數的46.6%。前海也許不能夠完全取代香港,但在必要時作為香港的後備金融城市卻有可能。

E)醫療發展
文件提到:「擴大優質醫療衛生資源供給,鼓勵社會力量發展高水平醫療機構,為港資澳資醫療機構發展提供便利。」

根據食物及衞生局前局長高永文早前指出,至今已有超過27間港資醫療機構在大灣區開業,深圳就已有8至11個規模不同的港資醫療機構開業,而在申請開業的過程中因為兩地文化與法制不同,都會遇到不同的波折及困難。今次文件也許是回應這個問題。

F)文化活動
文件提到:「鼓勵深圳與香港、澳門聯合舉辦多種形式的文化藝術活動,開展跨界重大文化遺產保護,涵養同宗同源的文化底蘊,不斷增強港澳同胞的認同感和凝聚力。」

這一點,應該不需要詳細解讀了。就是要把中國文化推廣到香港。

經過這番解讀,大家可得知有幾項措施的確會與香港的現存產業出現競爭(如金融業、會展業),不過又有一些措施是方便港人到深圳工作。深圳未來會取代香港嗎?

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