農業園，農業完？從自然農耕到香港農業園 分析香港本土農業現況

蒸條魚，煲鍋湯，再炒個菜——一個典型香港家庭餐桌上最平常不過的住家飯，在疫情期間，竟曾是難以企及的奢望，窘境癥結，在於四個字：香港農業。二月時疫情嚴峻，影響內地至香港的鮮貨運輸鏈，大陸菜一時稀缺，菜價飆升供應不穩，令港人開始留意本地菜，更重視自給自足的城市抗逆力。香港本土農業現況如何？香港農業園又能否成為本地農業的救命草？Business Digest 與你深入探討。

翻土、播種、植根：何以為家？從逃難到紮根新界的首代農夫

回溯香港本土農業發展，最初那一顆種子，從大陸啟程飄洋，過千山過千海，最終抵達那時荒蕪廣袤的新界。1950 年代大批中國大陸的新移民在逃港潮下偷渡到港，當中不少人本身從事園藝或畜牧業，故此來港後亦選擇居於新界，開墾腳下土地，拾起鋤頭，重操故技，一犁一耙，紮根足下，亦為香港本土農業轉型翻開了新編章。

戰後是香港農業的黃金時代，港產農作物在 50、60年代時輝煌一時，初時香港農業主要以出產稻米為主，曾為清朝貢米、又試過遠銷至美國的元朗絲苗更是「米中名牌」。其後，60 年代政府開始發展新市鎮，受工程影響，不少農民開始改種蔬菜，生產出名噪一時的鶴藪白菜、打鼓嶺雷公鑿、川龍西洋菜、管欖菜心、白泥蘿蔔等等。當年，政府更在青山、上水、大龍、打鼓嶺、西貢、大帽山、荃灣、大埔、東涌和梅窩等地建設多個實驗農場，隨著蔬菜統營制度建立，農業甚具規模，香港糧食自足率曾經高達 5 成。

可惜，自 80 年代起，新界逐漸城市化，耕地減少，內地改革開放令本地菜生產及種子業巿場大幅萎縮，加上發展商逐步囤積農地，數十年間，香港農地使用面積不斷下滑，從當時的 1.3 萬公頃下降至現時只有 700 多公頃，香港農業現況如今的蔬菜自給率更不足 2%。

守田、復耕、傳承：身土不二？兩代人以種植作為生產香港的方法

自 80 年代本地蔬菜生產基地北移，香港農業嚴重萎縮，剩下的農場主要為家庭作業式經營，現時香港的農地主要分布在粉嶺、古洞、打鼓嶺及錦田、八鄉一帶，不少人為新界菜農的後代，譬如受到香港農業園建設影響而被統一徵收的蕉徑區農地，是香港現時最多本地菜產出的農區之一，有不少人是菜農二代，擁有的田大多已經種了近半世紀，在祖輩年代已落地生根。

蕉徑原為宗族圍村，早在 40 年代已有原居民居住，及至上世紀 50 年代大量人口來港避難，落戶蕉徑開始務農。當地有著得天獨厚的自然地理環境優勢，山水匯聚雙魚河，水源充沛，農民以山水灌溉，種植出紅菜頭、馬莧、紫蘇、四季豆等豐富物種，為成熟的自然農區，當地承繼農地的菜農二代大多視務農為終身職業。

此外，自千禧年起，香港的農場的業務形式也趨向多元，休閒農場、有機農場及至近年流行的水耕農場如雨後春筍湧現，除了多了假日農夫、「半農半 X」，有些都市人亦選擇往農村跑，復耕荒廢農田。因著近十數年間香港棕地發展而投身農業保育運動的青年，強調「身土不二」、本土永續等信念，以復耕生產出抗衡城市化的邊界，重新想像城鄉關係與身份認同。

發展？安置？農業園配套不合傳統農業需求 農業現代化欠清晰定義

疫情下香港活躍農地正在復甦，按照最新漁護署數據，兩年間增加了 14 公頃，同時亦有逾 500 人正向漁護署申請農地復耕，涉及面積近 90 公頃，數字按年增長。農業正復甦，港府的應對方法為何呢？時間回溯至 2016 年，時任行政長官梁振英在施政報告落實《新農業政策》，政策重心是要收地建設一個佔地 80 公頃的農業園，分為兩期發展。政府指，園區將配備「高新科技」和「現代化技術」，以增加農產量。園區內也擬興建新行車道和行人路，預計須徵收約 8.1 公頃私人農地。

有關文件中列明，園内農地標準租約年期為五年，而租戶必須提交年度生產計劃，以配合農業園的整體目標，確保達到合理的生產量。另外，為了進行商業生產，園内將開發「現代化」農業科技，混合不同耕作模式，如水耕、有機耕種、花卉養殖等。有受逼遷的農夫及環保團體提出質疑，例如水耕作業無須土壤栽種，不必於水源充沛的蕉徑實行。其次，一般農地要觀察水土、調整種植方式，摸清新田的質地，再尋找適合下種的作物，已經需時兩年，而續租的不穩定性，加上政府設置的生產量的指標，令農民擔心未回本即要被收地。園區的設計亦未有考慮傳統農業的實際需求，「耕住合一」是家庭農業必要條件，但政府僅願意提供宿舍及 160 平方呎貯物設施，逾百間位於農田旁邊的寮屋面臨拆卸，農夫將無法及時趕回農田處理暴雨等突發情況，保護作物免遭破壞。

回顧政府在新界東北收地興建高鐵時，有不少農地受影響，興建農業園與其說是「發展」，反而帶有濃重的「安置」色彩，因此在園區規劃的過程中，有不少具規模的農場，如嘉道理農場，以及許多環保團體也並未獲邀參與《新農業政策》的設計，以致政策未能對準農民需求。儘管如此，亦有農夫對園區建設喜聞樂見，認為政府提供水電、灌溉設施，又安排人手教導農友機械化等技術，有助提升產量；有從事水耕的年輕農夫表示，園區有助長期於室內耕作的農友「重見天日」。

農業園第一期工程如火如荼，惟農夫到獲分配的農地觀察時發現新農地鋪泥前石塊未清，阻礙植物生長。香港農業園第二期工程勢於 2024 年開展，香港本土農業何去何從？農業園是香港農業現況的一線曙光還是壓死駱駝的最後一根稻草，還需待農夫遷入農業園後再作觀望。