【商業熱話】今日是「新界王」劉皇發的死忌，你知道他為原居民爭取過甚麼權益嗎？

兩年前的今日（7月23日），人稱「發叔」的劉皇發逝世，終年80歲。劉在屯門龍鼓灘村土生土長，1960 年便以二十四歲之齡出任村代表，開始踏足政界。自 1980 年出任鄉議局主席長達三十五年，任期橫跨港英年代至主權移交，是九屆立法機關議員，在政壇舉足輕重，擁有接近 700 幅新界地皮，是名副其實的「新界王」。

為何劉皇發在政壇、新界都如此吃得開？
劉在七十年代開始發跡，政府為了應付嬰兒潮，積極發展新界土地但遭鄉議局大力阻撓。劉皇發擔起中間人角色，在72年成功游說村民把龍鼓灘背後的花香爐山谷地皮，出售予港英政府作英軍操炮區。自此每當港英政府要發展新界土地，便找來劉負責游說工作。

六七暴動後，新界原居民仍有一定反英情緒，但劉幫忙游說成功避免了大規模衝突；而對原居民來說，劉帶挈了他們賣地發大財，兼且爭取到「丁屋」的特權，由此得以左右逢源，奠定其「新界土皇帝」之稱。

劉皇發為新界原居民爭取過什麼利益？

一、棕地

劉皇發坐擁超過數百幅新界土地，連政府都要向他徵地發展新界，劉便從政府收購中獲利。後來，他持有的公司申請改變農地用途，擺放建築材料被拒絕。劉皇發上訴獲判勝訴，這場官司被稱為「生發案」(Melhado Case) 。自此不少新界人仿效，將農地改成貨倉經營，形成「棕地」，為日後棕地發展爭拗埋下導火線。

二、丁權

由於劉皇發在新界擁有極大號召力，在回歸前得到中國政府極大青睞。中央希望透過拉攏劉，進而拉攏新界傳統勢力支持香港回歸中國。1985年，劉皇發晉身立法局，並於同年受中央委任為《基本法》起草委員會成員，成為早期建制派的中流砥柱，黑白兩道、政商兩界都得賣面子給這位元老。

劉皇發於《基本法》第四十條，寫入保護新界原居民「合法傳統權益」的條文，包括新界鄉村屋宇可獲豁免差餉、原居民土地享有丁權、山邊殯葬權、只交優惠地租、遺產只可由男丁繼承等等。根據這些條文，政府每年的補地價收益減少逾億元，又須預留丁屋地，有礙新界發展規劃。此外，政府劃定4,000公頃（約等於半個香港島）的土地為「認可殯葬區」，供原居民過身後永久安葬。在寸金尺土的香港，這些政策當然引起了不少普通市民不滿。

正是如此，「發叔」劉皇發才在原居民心目中建立了「新界王」的地位。

Source: 《管治新界：地權、父權與主權》張少強